« Renaissance » de l’industrie aux Etats-Unis – scepticisme en Europe.
Hier, cela faisait exactement un an que le président américain Joe Biden a signé l’Inflation Reduction Act (IRA). Tout en regrettant le nom de l’IRA, Biden a souligné les résultats positifs de la loi à l’occasion de son anniversaire. Contrairement à son nom, la loi favorise en premier lieu la croissance de l’économie américaine et la transformation de l’industrie vers les énergies renouvelables. Avec un total de près de 400 milliards de dollars américains, les Etats-Unis soutiennent entre autres le développement de la mobilité électrique et des énergies renouvelables afin de réduire les émissions de leur industrie.
D’une part, la loi s’adresse directement aux consommateurs en soutenant l’achat de voitures électriques par un avoir fiscal de plusieurs milliers de dollars. D’autre part, les projets d’énergie renouvelable tels que les installations solaires et éoliennes bénéficient d’avantages fiscaux et sont soutenus par des crédits. Ces deux mesures ont permis de créer de nouveaux emplois dans l’industrie de production après des décennies de suppressions de postes et d’externalisation. Le Center for American Progress estime les nouveaux emplois créés à environ 170 000, tandis que plus de 270 nouveaux projets d’énergie renouvelable ont été lancés. Le cabinet de conseil McKinsey parle dans ce contexte d’une « renaissance de l’industrie manufacturière » aux États-Unis.
L’Europe craint pour sa compétitivité
De l’autre côté de l’Atlantique, la loi a été considérée avec scepticisme avant même son entrée en vigueur. En effet, l’IRA met l’accent en priorité sur l’économie nationale américaine. La loi favorise les entreprises des secteurs des énergies renouvelables, de la fabrication de batteries et des métaux critiques qui produisent aux États-Unis en leur accordant des allègements fiscaux de plusieurs milliards de dollars. En plus, l’avoir fiscal d’un montant total de 7.500 de dollars américains pour l’achat de voitures électriques est, par exemple, lié à certaines conditions. Tant les matières premières critiques contenues dans la batterie que les composants de la batterie doivent provenir en grande partie des États-Unis ou d’un pays ayant conclu un accord de libre-échange ou y être transformés. Si une voiture ne remplit qu’un seul de ces deux critères, son achat ne donne droit qu’à la moitié de l’avoir fiscal. Les pourcentages des exigences augmentent chaque année. A cela s’ajoute le fait que dans les deux cas, l’assemblage final doit obligatoirement avoir lieu en Amérique du Nord, y compris le Mexique.
Ces deux incitations sont jugées comme une distorsion de concurrence par certains représentants de l’économie qui craignent un exode de l’industrie d’Europe vers l’Amérique pour bénéficier des avantages de l’IRA. De son côté, l’Union européenne a réagi avec le plan industriel du pacte vert et le Temporary Crisis and Transition Framework, qui visent à garantir la compétitivité du site industriel européen. Les demandes de projets d’énergie renouvelable ont été simplifiées en ce sens qu’elles peuvent être déposées plus rapidement et plus facilement, et les conditions d’octroi des aides publiques ont été assouplies. Afin de pouvoir mettre en œuvre ces projets, les deux lois ont également décidé de développer et de sécuriser les chaînes d’approvisionnement en métaux critiques par le biais d’accords commerciaux supplémentaires. Malgré cela, la fondation Bertelsmann (PDF), entre autres, appelle à de nouvelles mesures. Il convenait toutefois d’éviter une course aux subventions, car l’objectif fondamental de l’IRA, qui est d’endiguer la progression du changement climatique, était dans l’intérêt de tous.
Entre-temps, l’IRA inclut également les voitures électriques japonaises dans l’avoir fiscal, car le pays asiatique a conclu un accord commercial avec les Etats-Unis pour les matières premières critiques au début de l’année. Un tel accord devrait également être conclu cette année avec l’Europe, ce qui pourrait au moins atténuer une inquiétude de l’économie allemande.
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