Destinée à réformer l'économie américaine à la suite de la pandémie de Covid-19, la loi mobilise plus de $700 milliards de recettes pour contrôler l'inflation, lutter contre le changement climatique, réviser le secteur des soins de santé et rendre l'infrastructure énergétique et les chaînes d'approvisionnement plus résilientes. L'accent mis sur les États-Unis dans les premières versions a depuis été retravaillé pour inclure d'autres nations.
Président Joe Biden a signé la loi sur la réduction de l'inflation (IRA) le 16 août 2022., L'IRA est une loi sur le climat, qui vise à freiner l'inflation et à réduire le déficit fédéral tout en encourageant les investissements dans les énergies propres aux États-Unis. L'IRA est sans doute la législation climatique la plus importante de l'histoire des États-Unis : La loi investira dans la production et la fabrication d'énergie nationale et vise à réduire les émissions de carbone d'environ 40 % d'ici à 2030. L'IRA s'articule autour de trois axes principaux : Soins de santé, Sécurité énergétique, et Changement climatique. L'accent mis initialement par la loi sur les investissements dans l'économie nationale des États-Unis a toutefois suscité des craintes dans l'Union européenne quant à l'avenir de l'Union européenne. la compétitivité de l'industrie européenne.
Mieux reconstruire
Dès avant son investiture, le président Biden avait jeté les bases de la loi sur la réduction de l'inflation en annonçant son “.“Mieux reconstruire”Le programme de l'Union européenne est le même que celui de l'Union européenne. Ce programme consiste à réviser l'infrastructure énergétique nationale négligée des États-Unis, à moderniser l'industrie automobile américaine et à investir massivement dans les énergies propres et le développement durable dans l'ensemble de l'économie américaine.
Avec l'augmentation des taux d'inflation dans le monde, l'invasion russe de l'Ukraine et la montée en flèche des prix de l'énergie qui s'en est suivie, l'administration Biden a été contrainte de réformer ses propositions afin d'y inclure des mesures correspondantes visant à freiner l'inflation. Le programme “Build Back Better” a été transformé en loi sur la réduction de l'inflation après des négociations d'un an entre les démocrates sur le financement et l'approche générale de la transition vers les énergies propres.
L'acte en détail
La loi sur la réduction de l'inflation vise à remodeler l'économie américaine au sortir de la pandémie de Covid-19. Au total, la L'IRA mobilise plus de $730 milliards d'euros dont la majorité sera générée par un nouvel impôt sur les sociétés de 15% pour les grandes entreprises et le reste par une combinaison de réforme de la tarification des médicaments sur ordonnance et d'une application plus stricte de la législation fiscale par le biais de l'IRA. Sur les $730 milliards collectés, $370 milliards sont alloués à des investissements dans des politiques climatiques et énergétiques qui devraient réduire les émissions de carbone des États-Unis d'environ 40% d'ici à 2030, selon les démocrates. Environ $64 milliards des recettes collectées seront utilisés pour prolonger la loi sur les soins de santé abordables (Affordable Health Care Act), tandis que les ~$300 milliards restants seront dépensés pour réduire le déficit fédéral américain afin de lutter contre l'inflation. Cependant, la réduction totale du déficit est remise en question par les Républicains qui affirment que le nouvel impôt sur les sociétés de 15% aura l'effet inverse de celui de freiner l'inflation et augmentera au contraire les prix. Des analystes tels que le Agence de notation Moody's conviennent que l'impact à court terme de l'IRS sera insignifiant, mais s'attendent néanmoins à des résultats positifs à moyen et à long terme pour l'économie américaine.
Les trois paquets en détail :
Paquet de soins de santé
La loi sur la réduction de l'inflation alloue $64 milliards au secteur de la santé, prolongeant de trois ans, jusqu'en 2025, le programme de la loi sur les soins abordables (Affordable Care Act) mis en œuvre au plus fort de la pandémie de grippe aviaire de 19 ans. En outre, l'IRA vise à réduire le prix des médicaments sur ordonnance en autorisant Medicare à négocier les prix de certains médicaments avec les sociétés pharmaceutiques, ce qui constitue une source majeure de recettes totales pour l'IRA.
Paquet sur le changement climatique
La loi sur la réduction de l'inflation (IRA) est le plus grand projet de loi sur le climat de l'histoire des États-Unis, avec un budget estimé à $369 milliards pour les dépenses climatiques au cours des dix prochaines années sous la forme de subventions, de crédits d'impôt et de prêts. Cette loi place les États-Unis sur la voie de la réalisation de leur objectif climatique pour 2030, qui consiste à réduire les émissions de carbone de 40%. Pour ce faire, l'IRA offre aux entreprises des crédits d'impôt et des prêts pour les investissements dans les énergies éolienne, solaire, biogaz et géothermique, afin d'encourager le déploiement et la recherche de sources d'énergie et de technologies à faible teneur en carbone et sans carbone. Les sources d'énergie nucléaire et d'hydrogène peuvent également faire l'objet de crédits d'impôt, de même que les technologies qui capturent le carbone des centrales électriques à combustibles fossiles, telles que les suivantes le captage et le stockage du carbone. Les entreprises de combustibles fossiles telles que ExxonMobil a investi des millions de dollars déjà dans ces nouvelles technologies et bénéficieront donc également de l'IRA. En outre, l'IRA prévoit des crédits d'impôt pour l'achat de véhicules électriques (VE) neufs ou d'occasion. Les premières versions de l'IRA précisaient que ces crédits d'impôt n'étaient applicables qu'aux projets et aux VE faisant appel à des fournisseurs ou fabricants nationaux américains. Cette disposition a depuis été étendue à d'autres des nations telles que le Japon.
Paquet sécurité énergétique
En encourageant les investissements dans les nouvelles technologies énergétiques et les énergies propres, l'IRA vise à réduire les coûts énergétiques pour les particuliers et les entreprises. En plus d'encourager les nouveaux projets, l'IRA offre également des crédits d'impôt pour l'amélioration de l'efficacité énergétique des habitations. En combinant l'investissement dans les énergies propres produites localement et l'incitation à l'efficacité énergétique, l'IRA vise à accroître la résilience du réseau électrique américain et à réduire la dépendance à l'égard des combustibles fossiles, compte tenu de l'invasion de l'Ukraine par la Russie et de la montée en flèche des prix de l'énergie qui en découle. De même, la dépendance à l'égard des éléments de terre rare chinois et russes est un autre problème abordé par l'IRA. Les crédits d'impôt accordés aux fabricants nationaux de “composants éligibles” comprennent des éléments de terres rares essentiels à la production d'aimants utilisés dans les turbines éoliennes et les véhicules électriques : Le néodyme, le dysprosium et le praséodyme.
Réaction européenne
L'IRA était initialement entièrement axé sur l'économie nationale américaine et, par conséquent, les crédits d'impôt proposés ne s'appliquaient qu'aux projets et produits fabriqués aux États-Unis ou constitués de composants fabriqués aux États-Unis. Les prix élevés de l'énergie à la suite de l'invasion de l'Ukraine par la Russie étaient déjà à l'origine de l'augmentation des prix de l'énergie. les craintes de désindustrialisation dans l'UE avant l'adoption de l'IRA. Avec la montée en flèche des coûts de l'énergie, les fabricants de l'UE risquaient d'être contraints de prendre des décisions difficiles en matière de délocalisation ou d'arrêt complet de leurs activités. La nature unilatérale des versions initiales de l'IRA a encore renforcé ces craintes. Toutefois, après des mois de négociations entre les États-Unis et leurs partenaires commerciaux, les crédits d'impôt et les subventions ont été étendus à d'autres pays, et l'IRA a été mis en œuvre. les négociations avec l'UE sont en cours.
Estimation des recettes perçues et des dotations
| RECETTES TOTALES COLLECTÉES | $739 milliard |
| 15% Impôt minimum sur les sociétés | 313 milliards d'euros |
| Réforme du prix des médicaments sur ordonnance | 288 milliards d'euros |
| Application de la législation fiscale par l'IRS | 124 milliards d'euros |
| L'échappatoire des intérêts reportés (Carried Interest Loophole) | 14 milliards d'euros |
| TOTAL DES INVESTISSEMENTS | $433 milliards |
| Sécurité énergétique et changement climatique | 369 milliards d'euros |
| Extension de la loi sur les soins abordables | 64 milliards d'euros |
| RÉDUCTION TOTALE DU DÉFICIT | $300 milliards |
Photo : iStock/bymuratdeniz
